石家庄营商环境建设实现新突破全民创业明显增强

　　盛夏时节，走入石家庄市企业，处处是热火朝天的发展景象——以神威药业、以岭药业为代表的生物医药产业，正在全力开拓大健康产业的全新领域；以四方通信、智康通信为代表的光纤产业，已经实现了上游、下游产品的无缝连接；以中农博远、冀凯集团为代表的制造业，则正在与“互联网+”融合，打造信息化时代的智慧工厂……

　　五年间，我市全力推动营商环境建设，持续深入推进商事制度改革，为企业松绑、为创新除障、为公平护航。在一系列举措的刺激下，不仅老企业发展“马达”强劲，新增市场主体也呈现“井喷式”猛增，全民创业活力明显增强。2012年底，我市市场主体总量仅有30余万户，而截至目前，我市市场主体总量已突破75万户，万人市场主体拥有量达到743户，市场主体总量和万人拥有量稳居全省首位。

　　一系列创业潮涌印证，简政放权的力度有多大，职能转变的速度有多快，市场和企业的活力就有多强。十八大以来，市委、市政府把加强营商环境建设作为推进经济发展的重要抓手，坚定不移地推进政府职能转变，最大限度减少审批，多措并举加强监管，不断创新优化服务，打造便利、公平的市场环境，让一切创造财富的源泉充分涌流，形成大众创业、万众创新的生动局面。

　　从“跑断腿”到“不出门”

　　“零见面”登记推进行政审批再提速

　　“我来到石家庄经商已经30余年，经历了石家庄民营经济发展的各个阶段，也切实感受到近五年来我市发展环境的不断优化。”谈起营商环境的变化，石家庄俊驰投资有限公司董事长、河北省浙江商会会长黄建厅感慨地说，近年来，他的生意也越做越大，与我市营商环境的提升密不可分。

　　同样深有体会的还有人天通信集团有限公司董事长肖飞。“当年我身无分文来到石家庄创业，走到今天，真是离不开政府各部门的扶持和帮助。”肖飞说，从一个小微企业发展成为年产值一个多亿元的高新技术企业，是石家庄良好的创业环境成就了他。

　　曾经，在行政审批过程中，繁琐的程序、漫长的等待，是企业家和投资者最担心的。企业办证，需要多个部门签字，“跑断腿”的现象十分常见。而如今，随着改革不断深入推进，简政放权红利不断释放，创业者甚至“不出门”也能完成办证。

　　“花了十几分钟填写完资料，等到后台审核了就立即可以在手机上看到我的营业执照了。”今年6月22日，河北艾元益通生物科技有限公司法人汤宝蕊拿到了市行政审批局颁发的全市首张互联网+手机APP电子营业执照。她兴奋地告诉记者，现在的全程电子营业执照只要下载个APP，股东们在手机上签字认证，非常便捷，节约了大量时间成本。这也是我市企业注册登记改革的又一次质的变革和飞跃。

　　“企业登记全程电子化，实现了无纸化、零收费、零见面，大大降低创业成本、减少中间环节、缩短办照时间、提高政务服务效能，打通为企业服务的‘最后一公里’。”市行政审批局企业注册处处长李鹏告诉记者，2012年底时，我市市场主体总量仅有30余万户。为促进市场主体的发展和繁荣，2013年起，市委、市政府在全省率先启动商事制度改革工作，制定《关于推进商事登记制度改革培育壮大市场主体的实施意见》，不断放宽工商登记条件，全面落实注册资本登记制度改革、“先照后证”改革、“三证合一、一照三号”改革，积极推进以“多证合一”、企业登记全程电子化、简易注销为内容的“注册登记全程便利化”服务，用一招招“减法”给企业松绑减负。

　　通过审批制度改革，简政放权的红利不断释放出来。截至今年6月底，我市市场主体已突破75万户，总计753240户，注册资金总额17549.86亿元。其中企业250574户，个体工商户490628户，农民专业合作社12038户，万人市场主体拥有量达到743户，市场主体增速良好，市场主体总量和万人拥有量稳居全省首位。

　　从“负重前行”到“轻装上阵”

　　多措并举降低实体经济企业发展成本

　　实体经济企业成本居高不下，已成为制约产业转型升级的突出矛盾。只有为企业降成本、减负担，营造良好营商环境，才能让企业轻装上阵，提高市场竞争力。为此，十八大以来，我市出台了一系列政策措施帮助企业降低发展成本、培树品牌，在企业发展过程中给予方方面面的帮助。

　　2016年5月，我市专门出台《关于降低实体经济企业成本的意见》，从全面落实普惠性减税政策、着力推进降费减负、切实降低企业融资成本、显著降低制度性交易性成本、合理降低企业人工成本、进一步降低企业用能成本、有效降低企业物流成本，以及鼓励企业内部挖潜八方面入手，制定了40条具体措施，切实减轻企业负担。

　　今年的全市重点工作落实推进会上再次明确提出，要大力振兴实体经济。要贯彻落实好国家和省市降低实体经济企业成本的政策，加强金融支持，同时继续实施企业帮扶行动和“对标计划”，一企一策，精准帮扶，打造一批顶天立地领军型企业，为加快产业转型、振兴实体经济提供示范引领。

　　对此，专注汽车后市场服务的河北而禾事业股份有限公司经理高乾翔深有体会：“我大学毕业后选择创业，幸运的是赶上国家扶持‘双创’的好时代，得益于各项好政策，我们企业得以轻装上阵，快速成长起来。”高乾翔说，目前公司各项业绩增长迅速，正在准备登陆创业板。而我市对登陆各层级资本市场的企业也有补贴政策，这更是坚定了他早日进入资本市场，让企业发展再加速的信心。

　　大力优化营商环境，让企业轻装上阵、竞相发展，民营经济也释放出充分活力。据统计，2016年，我市民营经济增加值完成3612亿元，同比增长7.2%，上缴税金462亿元，同比增长7.9%。占全市生产总值超过六成，连续11年占据全市国民经济的“半壁江山”。

　　同时，品牌意识也不断增强。随着我市深入实施商标品牌战略，营造全市“重商标、创品牌、促发展”的浓厚氛围，我市注册商标数量不断增加。截至2016年底，我市注册商标达到71954件，占全省注册商标总数的24.2%，居全省首位。

　　创新举措解决办事难办事慢

　　一流服务质量锻造优质发展环境

　　今年春节刚过，市工商局为石家庄知律知识产权管理咨询有限公司发放了全省首个知识产权管理咨询类营业执照。这不仅标志着我省知识产权管理咨询类企业实现零的突破，也是我市实践“非禁即入、非限即可”原则，助力新兴产业发展的新探索。

　　4月份，经过积极申报，国家工商总局商标局在我市设立了商标注册窗口，负责石家庄及以南地区的商标注册业务。我市商标注册申请人，可以直接到市工商局办理商标注册申请业务。这一举措拓宽了商标申请渠道，方便申请人就近办理商标业务，减少了两地奔波的成本。

　　开辟重点项目审批“绿色通道”、出台政策助力企业创新和吸引人才、简化证照办理手续、为企业减负、帮企业广开融资渠道……在圆满完成“三证合一、一照一码”改革任务基础之上，我市持续创新举措，服务企业。

　　面对经济下行压力，不少企业在发展过程中出现了发展缺资金、转型缺技术、产品缺市场等实际困难。为切实解决企业面临的突出困难和问题，2015年8月，我市召开全市入企帮扶活动电视电话会议，成立相关机构，完善制度，迅速启动我市入企帮扶活动。

　　帮扶活动按照“一帮到底、能快则快”的原则，重点从企业项目建设、资金筹措、惠企政策落实、减轻企业负担、人才保证及拓宽市场销路6个方面着手，通过市、县两级实施部门联动，活动开展以来实实在在帮助多家企业解决了发展困难。

　　五年以来，一项项因地制宜的改革创新，不断让行政审批改革的成果落地生根，让企业和群众有了切切实实的获得感，也进一步激发了市场活力和社会创造力，对促进大众创业万众创新、加快新旧动能转换、实现经济提质增效具有重要战略意义。